“十四五”期間，商洛市山陽縣行政審批服務局在縣委縣政府的堅強領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持“以人民為中心、以服務為核心”理念，聚焦打造“營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”示范縣目標，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”原則，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進相對集中行政許可權改革，持續(xù)提升行政審批和政務服務工作效能，創(chuàng)新服務方式，轉(zhuǎn)變工作作風，各項工作取得良好成效。先后榮獲省級清廉機關先行示范單位、“巾幗文明崗”、市級“文明單位”、“政務服務”和“權責清單”工作先進集體，縣級“優(yōu)化營商環(huán)境”、“深化改革”、“法治政府建設”、“模范機關”等20余項榮譽稱號?！渡疥枴捌邆€一”打造清廉政務高效服務》《山陽“六辦”模式提升政務服務質(zhì)效》《遠程踏勘零距離審批服務再提速》等30余篇相關做法被人民日報、商洛日報等省市縣主流媒體相繼刊發(fā)報道。
抓改革，審批制度改革取得新成效。一是工作任務清單化。對衛(wèi)健、教體、市監(jiān)等12個部門劃轉(zhuǎn)的220項行政許可事項實施清單化管理，細化審批事項608項，平均材料壓減率65%，時間壓縮率87%，即辦率71%，市場主體辦事便利度和可預期性大幅提高。公布《山陽縣行政許可事項清單（2023版）》《山陽縣行政備案事項清單（2023版）》，梳理權責清單涉及職能部門35家、4689項權責事項。公布三級通辦事項15項，實現(xiàn)靈活就業(yè)、公民身后一件事等7項事項在線辦理，線上辦件量位居全市第一。創(chuàng)新審批服務方式，提高審批效率，出臺《政務服務容缺受理制度》，編制容缺受理事項清單，單獨辦理容缺事項326項，容缺受理率61%。二是流程再造效率高。整合進駐大廳高頻事項，設立“一件事一次辦”服務專窗，梳理整合“一件事一次辦”審批業(yè)務103項，完善辦事指南并上傳各類電子表單1108份，對政務大廳內(nèi)部關聯(lián)事項一窗受理、同步聯(lián)辦。設立6個審批綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批運行模式，審批局窗口共受理各類業(yè)務4.5萬件，群眾滿意率達99%。三是企業(yè)開辦門檻低。通過壓縮時限、聯(lián)合審批、窗口服務等措施，企業(yè)登記、公共場所衛(wèi)生許可等事項全流程開辦時間壓減至1.5個工作日，最短0.5個小時完成企業(yè)開辦。建立《審批服務主動服務制度》，對市縣重大項目實施企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照申請。先后為陜西雷博光電、普陽時代電源等300余家企業(yè)提供主動幫辦代辦服務，實現(xiàn)了從“人找服務”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺照胰恕薄?021年以來，全縣新增市場主體年均增長1800余戶，市場主體存量22299戶，實有市場主體總量位居全市前列。四是審管聯(lián)動銜接緊。出臺審批工作聯(lián)席會議、審管協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合踏勘等制度，積極推進“集中審批”和“專業(yè)監(jiān)管”有效銜接，加強與監(jiān)管業(yè)務主管部門對接溝通，及時雙向反饋審批和監(jiān)管信息，努力構建審批、監(jiān)管良性互動格局。
抓服務，政務服務效能得到新提升。一是推行“一站辦結”模式。聚焦“進一扇門，辦所有事”目標，深入推進“一網(wǎng)一門一次”建設，深化“一站式”集成服務，整合設立企業(yè)開辦、稅務服務、公安政務等七大綜合服務專區(qū)，審批服務事項全部納入政務服務大廳辦理，實現(xiàn)一廳集成“零距離”。政務大廳進駐窗口單位33家、進駐事項792項，年均接待辦事群眾達30余萬人次，受理各類業(yè)務28萬余件，按期辦結率達99.9%，群眾滿意率達99.9%。大力推廣注冊“秦務員”APP，深化“秦務員”移動端應用，推動更多事項“掌上辦”。二是完成政務服務事項清單梳理。全面梳理省級下發(fā)政務服務事項1599項，完成“三級四同”事項清單和“四辦”清單的梳理工作1487項，可網(wǎng)辦率達到95.7%，在陜西省中控管理平臺上錄入事項辦事指南、辦理地點、辦理時限、申請材料、辦理方式等，并同步公示到陜西省政務服務網(wǎng)，確保企業(yè)群眾辦理業(yè)務時能同標準受理、同標準辦理。三是營造良好政務服務環(huán)境。制定下發(fā)了《規(guī)范鎮(zhèn)（辦）便民服務中心建設指導意見》《山陽縣政務服務“幫辦代辦”工作實施方案》等文件，加強對鎮(zhèn)（辦）便民服務工作的指導，統(tǒng)一了政務服務標識，進駐人員統(tǒng)一著工服，統(tǒng)一佩戴工牌，統(tǒng)一工作標準。完善了母嬰室、無障礙衛(wèi)生間等場所,配備了便民醫(yī)療箱、老花鏡等服務設施。常態(tài)化設立“辦不成事兜底窗口”，扎實開展免費復印、免費刻章、免費郵寄和幫辦代辦“三免一幫”等暖心服務，積極開展一顆誠心相待、一張笑臉相迎、一句暖語相問、一杯熱茶相遞、一聲祝福相送“五個一”活動。梳理縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社）三級“幫辦代辦”服務事項72項，組建三級“幫辦代辦”團隊320人，滿足企業(yè)和特困群眾的辦事需求。扎實開展一把手“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，專接“燙手山芋”，著力解決企業(yè)和群眾“疑難雜癥”問題，真正做到減環(huán)節(jié)、減材料、提效率。《“一把手”坐窗口政務服務零距離》這一做法入選商洛市2023年審批服務“典型案例”。四是創(chuàng)新勘驗方式方法。印發(fā)《勘驗（評審）工作制度》《勘驗（評審）工作實施細則》等系列文件，實現(xiàn)了勘驗（評審）工作事項、流程、報告和檔案四個“規(guī)范化”。采用“實地+遠程”兩種勘驗形式，真正實現(xiàn)了復核“不見面”，提升踏勘效率，為申請對象節(jié)省了時間、提供了方便。運行以來，累計受理業(yè)務事項1863件，出勘驗現(xiàn)場達3973場次，遠程網(wǎng)絡復勘982次，聯(lián)合勘驗311次，組織專家評審72余次，聽證會4次?！皬娀夹g保障·提升現(xiàn)場踏勘效率”相關做法入選商洛市2021年度行政審批服務“十大典型案例”。五是便民服務熱線高效運行。堅持“12345”一個號碼對外，提供全天候服務，多渠道、全口徑受理企業(yè)和群眾的政策咨詢、求助、投訴、舉報和意見建議，全方位為企業(yè)和群眾提供貼心、暖心、熱心服務。2021年以來，共接收市“12345”便民熱線工單38544件，按期辦結率99.45%，總辦結率100%，滿意率99.9%。熱線工單處理榮獲陜西省政務服務熱線創(chuàng)新發(fā)展案例“二等獎”。
抓管理，作風建設提升實現(xiàn)新突破。一是強化窗口日常監(jiān)管考評。始終把提升窗口人員服務質(zhì)量作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，大力推行首問負責、一次性告知、限時辦結等44項制度，對接待群眾、服務禮儀等方面進行了10批次培訓，服務水平、辦事效率、企業(yè)和群眾滿意度明顯提高。二是全面推行“好差評”制度。全面推行政務服務績效由群眾和企業(yè)評判的“好差評”制度，積極引導辦事企業(yè)和群眾從辦事便利度、辦事效率、服務態(tài)度、精神面貌等方面對辦事窗口和工作人員進行綜合評價，實行“一事一評”“一次一評”，辦事窗口設置評價儀和群眾滿意度評價表，大廳設立“好差評”意見箱，確保差評投訴件件有整改、事事有反饋。我縣“好差評”滿意率始終保持在99%以上。三是作風建設提升實現(xiàn)新突破。開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育和“三個年”活動，不斷提高全體黨員干部的政治理論水平。及時修訂完善窗口工作人員“十要十不準”規(guī)定，嚴格落實“七個一”標準，不斷規(guī)范窗口服務行為。下茬整治“門好進、臉好看、事難辦”和“微腐敗”等損害營商環(huán)境以及窗口“慵懶散漫虛浮拖”現(xiàn)象，倒逼窗口工作人員提升服務質(zhì)量。
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